2000GW全國一盤棋分布式光伏項目

EPC、運維及配套虛擬電廠和智慧城市建設運營總承包

招標公告

1.招標條件

本招標項目2000GW全國一盤棋分布式光伏項目EPC、運維及配套虛擬電廠和智慧城市建設運營總承包 符合國家戰(zhàn)略和相關產(chǎn)業(yè)政策，項目業(yè)主為唐山市同盛新能源科技有限公司，建設資金來自自籌 ，項目出資比例為100% 。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目四個標段總承包進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況：本招標項目為2000GW全國一盤棋分布式光伏項目EPC、運維及配套虛擬電廠和智慧城市建設運營總承包招標，招標單位為唐山市同盛新能源科技有限公司。

本項目分布式光伏新增裝機量將超2000GW，不存配電網(wǎng)、消納、內(nèi)卷和資金等市場開發(fā)堵點問題，實施方案具有知識產(chǎn)權保護和特定商業(yè)模式，以及建設全國統(tǒng)一大市場、實現(xiàn)共同富裕、政企民共贏、各地市共需和高效激活光伏、建安、數(shù)據(jù)、金融等產(chǎn)業(yè)的特有屬性，并已根本解決整縣推進、建筑光伏一體化和加裝電梯等項工作的核心堵點問題，帶動的直接投資規(guī)模可達4萬億元?？尚行院涂茖W性已經(jīng)相關權威機構和職能部門全面論證，唐山市政府職能部門已為此項目分別舉辦論證、對接和推進會議，商業(yè)模式和生態(tài)融合高質(zhì)量發(fā)展模式已被社會各界綜合評定為符國策、順民意和社會主體共需的戰(zhàn)新新質(zhì)生產(chǎn)力。依據(jù)《能源法》、《民法典》、《知識產(chǎn)權法》、《民營經(jīng)濟促進法》和《建筑法》等有關法律法規(guī)，以及中央會議精神、國家戰(zhàn)略的規(guī)定和工作部署，此項目開發(fā)模式已具備全國同步應用并無堵點一盤棋高效落地的成熟條件。

由20余家央企、國家院所、行業(yè)龍頭和知名企業(yè)組建的生態(tài)聯(lián)合體，于3月2日在唐山成功舉辦“生態(tài)共建分布式光伏民生工程暨四大平臺建設全國項目啟動會”并聯(lián)名發(fā)布“生態(tài)共建聯(lián)合體成員單位共擔社會責任公告”，陽光電源、北京融通、中國建筑科學研究院、金達國科、國家建材研究所等與會單位代表分別就政府零出資民生工程、四大平臺建設和全國共需關系等議題發(fā)言，并同會委托唐山市同盛新能源科技有限公司代表生態(tài)聯(lián)合體發(fā)布“共建城市招募和金融業(yè)務招標公告”，多家權威媒體與會并跟蹤報道(內(nèi)容詳見唐山市人民政府網(wǎng)站及法治建設網(wǎng)、中華建筑報網(wǎng)、搜狐號、今日頭條、網(wǎng)易訂閱、唐山勞動日報、黨建頭條、中華新聞通訊社、中華新聞網(wǎng)和燕趙農(nóng)村報等媒體相關報道)。招標公告發(fā)布后，已有多家政府平臺公司和金融機構實質(zhì)響應，相關媒體已做后續(xù)跟蹤報道。

（一）2000GW裝機規(guī)模：

據(jù)住建部數(shù)據(jù)，全國適合安裝光伏的老舊小區(qū)屋頂可用面積達20億平方米；據(jù)行業(yè)權威企業(yè)測算，全國適合安裝光伏的學校屋頂面積應不低于20億平方米。僅這兩個場景的分布式光伏裝機規(guī)模即可達到1000GW，如加上本方案實施辦法根本解決整縣推進和建筑光伏一體化等項工作核心堵點問題所帶動的裝機規(guī)模，總裝機量將遠超2000GW。

（二）全國一盤棋無堵點高效建設邏輯關系：

1.業(yè)主支持：采用可根本解決屋頂漏水和隔熱問題的專利結構，并結合城市美化要求在老舊小區(qū)和學校的屋面建設光伏電站，且統(tǒng)籌為所涉小區(qū)全體業(yè)主減免并代繳物業(yè)費和為學校降低用電成本、補貼經(jīng)費并建設智慧校園。即以解決業(yè)主方實際關注問題和以業(yè)主自愿為前提，市場化無爭議全面取得老舊小區(qū)和學校場景的分布式光伏項目開發(fā)權（含充電樁），其他場景同理。知識產(chǎn)權保護下的統(tǒng)一標準建設和統(tǒng)籌普惠，是解決目前分布式光伏市場開發(fā)嚴重內(nèi)卷及工程質(zhì)量不可控問題的關鍵。

2.地方政府支持：國家戰(zhàn)略、有法可依，職能部門在項目備案和并網(wǎng)手續(xù)等方面工作的具體盡職行為及履責時效《能源法》均有規(guī)范條款，且為國家能源局重點監(jiān)管范疇；地方政府可借此實現(xiàn)以政府零出資民生工程高效解決本市綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、多元化債、集群招商、信息化建設、傳統(tǒng)企業(yè)（含媒體）脫困、培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、民生工程和大型公益活動資金投入、智慧城市、城市更新、長效資本、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、統(tǒng)籌規(guī)劃虛擬電廠、盤活大型不良地產(chǎn)和歷史遺留等問題，且近乎全部政府職能部門均可直接受益，以上內(nèi)容在項目實施方案中均有詳細規(guī)劃，均為邏輯衍生范疇，國家政策之外不需任何地方性支持政策。

3.金融機構支持：綠色金融為金融機構激烈競爭業(yè)務領域，且其可因此獲得全生態(tài)金融業(yè)務體系并實現(xiàn)顛覆性發(fā)展；本項目先建設后貸款并全程保險保障的金融機構無風險融資模式，可根本解決地方國企民企因融資條件受限不能公平參與市場開發(fā)和金融機構因資本壟斷而盲從同質(zhì)化內(nèi)卷等問題，此模式同但優(yōu)于資本所主導的“交鑰匙工程”；國家和地方金融監(jiān)督管理局嚴格監(jiān)管金融機構公平對待市場主體的履職行為。

4.全產(chǎn)業(yè)鏈支持：新能源產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能全部消納，并根本解決建安類企業(yè)的現(xiàn)實生存窘境問題。

5.全媒體支持：每年可為每個地級市提供不低于2000萬元用于融媒體建設的公益基金，并附贈一系列供融媒體實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的信息化管理平臺，亦為邏輯衍生范疇，不需額外政策支持。

6.全社會支持：每個地級市可獲得高于2億元/年的普惠公益基金和高于3億元/年的智慧城市建設（城市數(shù)字化轉型）公益資金，同為邏輯衍生范疇。

7.國家支持：一系列國家戰(zhàn)略高效落地。

8.EPC中標人無工作難度、高收益和無風險：本項目為民生工程性質(zhì)，為地方政府、物業(yè)持有人和全社會面支持提效落地項目，故中標人不涉及營銷費用、關系協(xié)調(diào)和營商環(huán)境問題(三個標段同理)；招標人提供兩家收費標準為1分/W（含荷載報告）的優(yōu)質(zhì)設計單位供中標人選擇使用，中標人亦可自主擇定收費標準不高于此的合格設計單位；中標人可因項目的規(guī)模和周期連續(xù)效應而獲得最優(yōu)性價比的主材供應（包括組件、逆變器、線纜、支架、導水槽、水泥墩和充電樁等）、分包及金融服務，并可依據(jù)國家規(guī)范和額定標準的據(jù)實審計結果按期結算工程款，即單體項目全周期實現(xiàn)月度循環(huán)，故中標人的年資金收益率可達到百分之六十；項目方和中標人與融資銀行先期簽定三方協(xié)議，即單體項目達到售電標準后，由銀行監(jiān)管即時支付工程款（三分之一可融資額度即可覆蓋全部工程款，即：確保如期放款并及時支付），故中標人（含分包人）無資金風險且可按需消化實質(zhì)墊款環(huán)節(jié)。

9.不存配電網(wǎng)、消納、內(nèi)卷和資金等市場開發(fā)堵點問題：城市建設場景，配電網(wǎng)和消納均具配套環(huán)境；共同富裕統(tǒng)一建設模式，根本規(guī)避傳統(tǒng)內(nèi)卷問題；交鑰匙工程，綠色金融競爭性無上限提供資金保障。

第2、5、6、7條所述內(nèi)容為特定項目方工作范疇，除對中標人開展工作起到助力作用外，與中標人無任何關聯(lián)。

簡言之（四個標段同步實施的邏輯關系）：企業(yè)將全社會受益的項目實施方案有效公開后，項目方即可在業(yè)主自愿并獲得全社會面支持的前提下，市場化無爭議取得項目開發(fā)權（含影射場景）；既得利益的地方政府和新聞媒體依法宣傳社會共贏實施方案，以及啟動政企聯(lián)動機制可有效提高工作效率；因已解決嚴重內(nèi)卷費用支出和規(guī)模提效問題，故項目開發(fā)成本可控制在1.6元/W之內(nèi)（市場成本在3.2元/W之上），以收益權質(zhì)押貸款百分之七十的標準質(zhì)押率測算，融資額度可三倍覆蓋投資成本，即根本解決地方國企民企因主體性質(zhì)融資受限不能參與項目建設問題。綜上，EPC即可在無堵點、無風險、高收益和不需被動接受央企低效的前提下，順利實施交鑰匙工程；運維及虛擬電廠和智慧城市建設運營工作即可同步配套有序開展。

特別聲明：本次招標的重點任務是為此影響國家能源安全、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和廣義擴大內(nèi)需項目甄選專業(yè)管理和實施團隊，招標人負責與中標人簽定合作協(xié)議；招標人具備獨立完成全部分布式光伏項目投資建設能力，但為了更好體現(xiàn)以“建設全國統(tǒng)一大市場”和“實現(xiàn)共同富?！睘槟繕说谋卷椖坎邉澇踔?，任何地域符合項目所規(guī)劃社會責任擔當條件的任何合規(guī)主體（民企、地方政府平臺國企等等），均可獲取該商業(yè)模式的本地化無償使用權，在無自有資本金、無風險、無堵點和與本項目中標人全面合作的前提下，獲得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，招標人負責為此提供一切便利條件。

鼓勵本項目各標段中標人同步優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結構：在保持稅收與項目同域和遵循既定發(fā)展模式的前提下，全部中標人均可在合理區(qū)域內(nèi)優(yōu)先合規(guī)使用本商業(yè)模式，并與屬地企業(yè)同權同質(zhì)獲得分布式光伏項目開發(fā)權及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

同步歡迎中核、越秀、天合、陽光、正泰、隆基、中電科、中鐵、中建、五大六小……等身處嚴重內(nèi)卷市場環(huán)境中心的多元化行業(yè)龍頭企業(yè)，有序應用本有效化解內(nèi)卷、廣義擴大內(nèi)需并高效推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力商業(yè)模式，規(guī)避無效經(jīng)營成本并科學布局產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

營商環(huán)境說明（地方政府協(xié)同屬地銀企民主動配合中標人開展工作的底層邏輯關系）：地方企業(yè)獲得本分布式光伏項目的建設商業(yè)模式無償使用權后，其以三分之一可融資額度即可與中標人實現(xiàn)共贏并促進地域經(jīng)濟發(fā)展；如全額融資，地方政府平臺公司即可高效發(fā)揮化債功能，而民企則可為銀行和資產(chǎn)管理公司有效處置不良資產(chǎn)；如政銀企聯(lián)動，即可更為精準解決地方可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和歷史遺留問題；招標人協(xié)同中標人協(xié)助地方政府以央地融合和實質(zhì)定單虹吸招商模式升級出讓資源傳統(tǒng)招商模式。

請投標人以本項目可保障中標人真實回歸經(jīng)濟社會重要主體原本屬性，并實現(xiàn)顛覆性發(fā)展的站位詳讀上述內(nèi)容。

2.2項目建設地點：全國區(qū)域

2.3 EPC工期：2年 運維期：25年 運營期：25年

2.4招標范圍：包括設計服務、采購及施工；運維；配套虛擬電廠和智慧城市建設運營。具體（1）設計服務：本項目施工圖設計、竣工圖及根據(jù)項目需要及招標人要求完成的其他設計服務；采購及施工：本項目范圍內(nèi)所涉及的全部設備材料采購及全部施工內(nèi)容。（2）運維服務。（3）配套虛擬電廠建設運營。（4）配套智慧城市建設運營。

2.5質(zhì)量標準：達到合格標準，滿足現(xiàn)行相關國家規(guī)范規(guī)定及相關技術標準要求。

3.投標人資格要求

3.1投標人具有獨立法人資格，具備履行合同的財務能力，誠信合法經(jīng)營，沒有失信與違法記錄，并具備履行本項目所需的相應專業(yè)資質(zhì)。

3.2本次招標接受 聯(lián)合體投標。

聯(lián)合體投標的，應滿足下列要求：（1）聯(lián)合體各方須簽定聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權利義務；（2）聯(lián)合體成員不得超過3家；（3）聯(lián)合體成員各方均須為在中國注冊的獨立法人企業(yè)資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（4）投標截止時間后，聯(lián)合體的組成與結構不得變動；（5）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。

3.3投標人未處于投標禁止期，未列入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（www.gsxt.gov.cn）嚴重違法失信企業(yè)名單，未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單。如為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均須滿足此要求。

4.招標文件的獲取

4.1潛在投標人可在“E招冀成電子招投標交易平臺”自行下載招標文件等相關資料，并及時查看有無澄清和修改。潛在投標人如未從“E招冀成”下載相關資料，或未獲取到完整資料，導致投標被否決的，自行承擔責任。

4.2招標文件下載時間：2025年5月8日 至 2025年5月14日上午8:30-17：30(北京時間)。

5.投標文件的遞交

5.1投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2025年5月28日9：00分，地點為：E招冀成電子招投標交易平臺（www.hebeibidding.com）、河北省唐山市萬科翡翠藍山商務樓3號樓506（本項目不要求投標人到達開標地點，招標人按招標文件規(guī)定的時間地點進行電子開標，投標人須按招標文件要求上傳電子投標文件并完成解密工作）。

5.2投標人應在投標截止時間前在E招冀成電子招投標交易平臺遞交電子投標文件，在線遞交電子投標文件前，投標人應當使用投標客戶端及CA為投標文件加密。未按規(guī)定時間和方式提交電子文件因投標人原因?qū)е码娮油稑宋募荒艽蜷_的，招標人不予受理。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在中國采購與招標網(wǎng)、中國招標投標公共服務平臺及E招冀成電子招投標交易平臺上發(fā)布。

7.聯(lián)系方式

招標人：唐山市同盛新能源科技有限公司

地址：河北省唐山市曹妃甸區(qū)曹妃甸工業(yè)區(qū)金港商務大廈8幢19號

聯(lián)系人：李先生

電話：18631508981

代理機構：河北振唐工程管理有限公司

地址：唐山市路北區(qū)河西路西側、朝陽道北側恒大都市廣場4002

聯(lián)系人：趙黎明

電話：0315-2812080

平臺使用費：

標段名稱：一標段：2000GW全國一盤棋分布式光伏項目EPC總承包

付費主體：投標人

收費金額（元）：1000

標段名稱：二標段：2000GW全國一盤棋分布式光伏項目運維總承包

付費主體：投標人

收費金額（元）：1000

標段名稱：三標段：2000GW全國一盤棋分布式光伏項目配套虛擬電廠建設運營總承包

付費主體：投標人

收費金額（元）：1000

標段名稱：四標段：2000GW全國一盤棋分布式光伏項目配套智慧城市建設運營總承包

付費主體：投標人

收費金額（元）：1000

特別提醒：

1、投標人須自行下載電子招標文件，禁止私自互傳，因私自互傳招標文件制作投標文件的，視為圍標、串標行為。由此造成投標文件無法上傳、解密或被視為圍標、串標行為等影響正常投標的情形，由投標人自行承擔相應后果。

2、本項目采用E招冀成電子招投標交易平臺，投標人投標時須將已下載的.HBZF格式招標文件導入E招冀成平臺提供的投標文件制作工具進行投標文件的制作，制作完成后將加密的電子投標文件上傳至E招冀成投標系統(tǒng)。

3、編制投標文件需使用企業(yè)CA，未辦理CA的投標人，需進行企業(yè)CA辦理。CA辦理有一定周期，請及時辦理以免影響本次項目。【CA辦理流程詳見http://www.hbidding.com/中的“CA辦理及綁定說明”】

4、如因投標單位自身原因未能及時注冊、審核及線上報名、上傳電子投標文件，導致無法參加開標，其后果由投標單位自行負責。

5、招標文件等資料發(fā)布后，即視為已送達所有潛在投標人，潛在投標人從E招冀成電子招投標交易平臺自主下載招標文件等相關資料，并及時查看有無澄清或修改。如對招標文件有疑問或異議的，潛在投標人可以在規(guī)定時間內(nèi)通過E招冀成電子招投標交易平臺匿名提出。潛在投標人未從E招冀成電子招投標交易平臺下載相關資料，或未取到完整資料，導致無法投標或投標被否決的，自行承擔責任。