*采購人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局

*采購方式

單一來源

計劃立項批文號

*資金來源

一般公共預算

*財政預算限額（元）

240,000

項目背景

1.落實國家“多規(guī)合一”改革要求

《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號，以下簡稱“18號文”）確立了“五級三類”國土空間規(guī)劃體系，五級是指全國、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總體規(guī)劃，三類是指總體規(guī)劃、國土空間相關專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃。國家首次通過正式文件明確了國土空間相關專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃）的法定地位。18號文和《廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)<關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干措施>的通知》均提出“相關專項規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容要納入詳細規(guī)劃”。當前，深圳市規(guī)劃和自然資源局正在積極響應國家和省關于專項規(guī)劃管理的工作要求，抓緊完善專項規(guī)劃編制及管理工作機制，保障專項規(guī)劃落地實施，促進“多規(guī)合一”。為落實國家“多規(guī)合一”改革要求，妥善銜接處理專項規(guī)劃與詳細規(guī)劃的關系，將專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃，需要開展本項目，制定專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，為專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃工作提供指引。

2.落實省、市政府相關工作要求

廣東省自然資源廳《關于推進市縣國土空間相關專項規(guī)劃編制及管理工作的通知》（粵自然資函〔2023〕765 號），選取深圳市和光明區(qū)作為國土空間專項規(guī)劃編制管理試點市縣，要求積極探索相關專項規(guī)劃管理制度和機制，加快專項規(guī)劃納入“一張圖”統(tǒng)一管理。

深圳市委、市政府高度重視規(guī)劃統(tǒng)籌和規(guī)范管理工作，2023年經(jīng)深圳市政府審定同意的《深圳市國土空間專項規(guī)劃編制及管理試點工作方案》提出“專項規(guī)劃在批準后，牽頭編制專項規(guī)劃的部門要及時將空間性內(nèi)容納入‘一張圖’，并傳導落實到詳細規(guī)劃”的工作要求。因此，需要開展本項目，制定專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，為專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃工作提供指引。

3.深圳市規(guī)劃管理工作的現(xiàn)實需要

多年以來，國土空間專項規(guī)劃的地位和作用效力一直處于較為模糊的狀態(tài)，專項規(guī)劃空間性內(nèi)容成果如何與法定的詳細規(guī)劃銜接對照，是否需要納入詳細規(guī)劃，如何納入詳細規(guī)劃成為規(guī)劃管理部門爭論的焦點和技術(shù)處理的難點。在國家和省已經(jīng)確定“相關專項規(guī)劃主要內(nèi)容要納入詳細規(guī)劃”的要求下，當前深圳市對于專項規(guī)劃如何納入詳細規(guī)劃的相關技術(shù)文件仍處于缺失狀態(tài)，需要就專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃的工作開展專門政策研究，盡快制定專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃的相關技術(shù)規(guī)范文件，為專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃工作提供指引，為規(guī)劃管理工作提供技術(shù)保障。

項目前期設計、規(guī)劃論證單位

無

投標人資質(zhì)要求

注意：采購人根據(jù)項目所需提供明確、具體的資質(zhì)要求，資質(zhì)要求的內(nèi)容必須與項目等級相匹配且符合相關法律規(guī)定。（設置的投標人資格要求必須提交有法律法規(guī)依據(jù)的證明文件，且不具備傾向性）

1.具有獨立法人資格或具有獨立承擔民事責任的能力的其它組織（提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：非專門面向中小企業(yè)采購的項目。

3.不允許轉(zhuǎn)包、分包，不接受投標人選用進口產(chǎn)品參與投標。

4.參與本項目投標前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有違法記錄（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

5.參與本項目政府采購活動時不存在被有關部門禁止參與政府采購活動且在有效期內(nèi)的情況（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

6.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的條件（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

7.未被列入失信被執(zhí)行人、稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”以及“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”為供應商信用信息的查詢渠道，相關信息以開標當日的查詢結(jié)果為準。

8.供應商須為采購單位推薦的供應商。

9.本項目的特定資格要求：無。

需求內(nèi)容

*1、報價要求（明確分項報價要求）

（1）投標人不得以低于企業(yè)成本的報價競標；

（2）投標單位提供報價詳細清單（含報價依據(jù)和詳細計算過程）；

（3）在合同實施期間，服務費用不隨國家政策或法規(guī)、標準及市場因素的變化而進行調(diào)整。

*2、付款方式

項目按合同相關規(guī)定進行分期付款。

（1）自雙方簽訂合同之日起10個工作日內(nèi)，中標人提交工作方案，并通過采購方主管處室審查后，根據(jù)中標人付款申請，采購方向中標人支付合同總費用的30%；

（2）中標人完成中間成果，并通過采購方主管處室審查后，根據(jù)中標人付款申請，采購方向中標人支付合同總費用的40%；

（3）中標人提交全部成果，并通過采購方業(yè)務會審查后，根據(jù)中標人付款申請，采購方向中標人支付合同總費用的30%。

*3、履約保證金

無

*4、違約責任

以合同約定為準

*5、服務質(zhì)量監(jiān)督和項目驗收要求

由深圳市規(guī)劃和自然資源局業(yè)務會對中標人完成的項目成果進行驗收。深圳市規(guī)劃和自然資源局出具通過驗收的意見或憑證。

具體技術(shù)要求

注意：提供服務總體要求、服務標的（如人員、車輛、檢測對象、管理對象）數(shù)量情況、詳細具體的服務需求內(nèi)容及工作量情況（以能給供應商準確的報價依據(jù)，使不同供應商的項目報價不至于差距過大作為判斷需求“詳細具體”的標準）

1. 總體要求  

貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）及《廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)<關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干措施>的通知》（粵發(fā)〔2021〕5號）的要求，全面分析深圳市專項規(guī)劃的空間性內(nèi)容，構(gòu)建專項規(guī)劃對詳細規(guī)劃分類傳導的實現(xiàn)路徑，并形成報告。

2. 項目依據(jù)

（1）《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）；

（2）《廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)<關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干措施>的通知》（粵發(fā)〔2021〕5號）；

（3）《廣東省自然資源廳關于推進市縣國土空間相關專項規(guī)劃編制及管理工作的通知》（粵自然資函〔2023〕765 號）；

（4）《深圳市國土空間相關專項規(guī)劃編制及管理試點工作方案》。

3. 項目采購范圍

深圳市全市域范圍（不含深汕特別合作區(qū)）。

4. 人員安排要求  

投標方投入本項目的項目組成員應熟悉深圳市國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃編制、詳細規(guī)劃相關情況，項目組成員不少于4人（包括項目負責人），主要成員應當具備城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源管理或地理信息等專業(yè)背景。合同執(zhí)行過程中，供應商不得隨意更換項目負責人和項目組成員，如需更換，須經(jīng)采購人同意。

5. 內(nèi)容要求

本項目研究內(nèi)容包括四個部分，具體如下：

（一）專項規(guī)劃空間性內(nèi)容梳理

梳理各類專項規(guī)劃空間性內(nèi)容的具體表現(xiàn)形式，特別是其中矢量數(shù)據(jù)標準及類型，對照詳細規(guī)劃成果標準，分類研究可納入詳細規(guī)劃的路徑。

（二）專項規(guī)劃對詳細規(guī)劃的分類傳導實現(xiàn)路徑設計

研究提出專項規(guī)劃編制過程中，需要詳細規(guī)劃傳導落實的定性要求、量化指標、項目名錄、空間布局、設施位置、線路走向、邊界范圍等空間性內(nèi)容的具體實現(xiàn)路徑。明確詳細規(guī)劃編制過程中，如何銜接所在片區(qū)的各類專項規(guī)劃成果，將專項規(guī)劃確定的各項空間性內(nèi)容納入詳細規(guī)劃文本、圖件、以及詳細規(guī)劃一張圖成果中。

（三）詳細規(guī)劃對專項規(guī)劃的反向技術(shù)需求分析

結(jié)合詳細規(guī)劃編制實際，在成果規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、傳導要求等方面反向?qū)ｍ椧?guī)劃提出編制要求，對專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的成果分別提出銜接建議，為實現(xiàn)兩類規(guī)劃的無縫銜接提供技術(shù)路徑。

（四）專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃技術(shù)規(guī)范政策研究

結(jié)合專項規(guī)劃空間性內(nèi)容研究，以及空間性內(nèi)容的分類傳導實現(xiàn)路徑，詳規(guī)對專項的技術(shù)需求分析，制定專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范文件，為專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃工作提供指引。

6. 成果要求  

項目成果內(nèi)容包括以下兩項：

（1）深圳市國土空間相關專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃研究報告，doc格式；

（2）深圳市國土空間相關專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃技術(shù)規(guī)范（建議稿），doc格式。

項目成果需提交1套紙質(zhì)版成果和1套電子版成果，其中，電子版成果文件須符合深圳市規(guī)劃和自然資源局項目成果數(shù)字化交付的要求。

商務需求

1. 服務期限  

本項目履行期限為自合同簽訂之日起12個月內(nèi)。遇有特殊情況，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后服務期限可適當延長。

2. 進度安排

項目研究及成果編制于合同簽訂后開展，分三階段總周期12個月。

（1）前期工作梳理：合同簽訂3個月內(nèi)

擬定工作方案，收集梳理已編、在編專項規(guī)劃成果及編制標準，詳細規(guī)劃編制標準等相關資料，分析專項規(guī)劃納入詳細規(guī)劃的路徑。

（2）中間成果階段：合同簽訂10個月內(nèi)

針對專項規(guī)劃不同空間性內(nèi)容，全面開展專項規(guī)劃對詳細規(guī)劃的分類傳導實現(xiàn)路徑設計及需求分析，并形成技術(shù)指引文件，形成中間成果。

（3）最終成果階段：合同簽訂12個月內(nèi)

根據(jù)修改意見完善，形成最終成果。

3. 組織實施要求

為確保本次項目工作管理規(guī)范、實施有力，中標方應成立項目組，按采購方要求完成研究成果。

中標方須配合采購方組織,舉辦本項目各工作階段的匯報、審查、調(diào)查、研討、意見征詢等工作。

4. 培訓要求

中標供應商應按采購人需求，對采購人的相關技術(shù)人員進行技術(shù)培訓，使采購人能全面理解成果內(nèi)容，確保工作方案的實施。

5. 售后服務要求  

中標方應按照合同規(guī)定，在限定期限內(nèi)完成該項目的編制、匯報、審查等工作。項目售后服務期限自最終成果提交采購方之日起的1年內(nèi)，中標方須與采購方保持密切溝通，隨時跟進項目后續(xù)的服務需求，提供相關技術(shù)支持。

對優(yōu)質(zhì)長期服務政府采購合同供應商實行合同續(xù)期獎勵機制。

6. 項目其他要求  

（1）投標方應確保投標文件中的人員信息真實、有效。

（2）投標方必須保守國家機密，不得泄漏采購方所提供的屬國家秘密的信息和數(shù)據(jù)；未經(jīng)采購方允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項目的相關信息或數(shù)據(jù)。

其他要求

特定供應商的名稱、項目負責人及聯(lián)系方式

特定供應商

單位名稱：深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心

項目經(jīng)辦人：

聯(lián)系電話：